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具體方面

主要內(nèi)容

總體目標(biāo)

到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

政策措施

1）加大資金支持力度：將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）實(shí)行稅收扶持政策：在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺?/span>

一是對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。

二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

3）進(jìn)一步改善金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對合同能源管理項(xiàng)目的支持。

具體方面

主要內(nèi)容

總體目標(biāo)

到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家水平?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評估等方面能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，以新建單體建筑評價(jià)標(biāo)識推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

政策措施

1）建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評價(jià)標(biāo)識體系：盡快完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。加快制定適合不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定綠色建筑工程定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。

2）建立高星級綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制：對經(jīng)過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑45元/平方米，三星級綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

3）推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)：鼓勵(lì)城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的要求，集中連片發(fā)展綠色建筑。中央財(cái)政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級及以上的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米。

具體政策

主要內(nèi)容

《中華人民共和國節(jié)約能源法》

第四條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源和可再生能源”，而地源熱泵所使用的地?zé)崮苷菍儆诳稍偕茉础?/span>

《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ134-2001，J116-2001)

第6.0.7條：具備有地面水資源（如江河、湖水等），有適合水源熱泵運(yùn)行溫度的廢水等水源條件時(shí)，居住建筑采暖、空調(diào)設(shè)備宜采用水源熱泵。當(dāng)采用地下井水為水源時(shí)，應(yīng)確保有回灌措施，確保水源不被污染，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定；具備可供地源熱泵機(jī)組埋管用的土壤面積時(shí)，宜采用埋管式地源熱泵?！?/span>

《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ75-2003）

水源熱泵（地表水、地下水、封閉水環(huán)路式水源熱泵）應(yīng)用水作為機(jī)組的冷（熱）源，可以應(yīng)用河、湖及海水，地下水，廢水等。至于地?zé)嵩礋岜?，從原理上看，其?shí)也是水源熱泵的一種，只是將水通過埋設(shè)在土壤中的、一種傳熱效果較好的塑料管來吸取土壤熱量（制熱時(shí)）及排出熱量（制冷時(shí)）到土壤中。與空氣源熱泵相比，它的優(yōu)點(diǎn)是出力穩(wěn)定，效率高，當(dāng)然也沒有除霜問題。當(dāng)有地下水、河湖水及其他水資源或土壤熱源可利用時(shí)，可大大降低運(yùn)行費(fèi)用。如果在該建筑附近有一定面積的土壤可以埋設(shè)專門的塑料管道，可以采用地?zé)嵩礋岜脵C(jī)組，它利用土壤作熱源和熱匯，通過在管道里流動(dòng)的水進(jìn)行熱交換，有較高的能效比，并有利于環(huán)保。

《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

1）具有天然水資源或地?zé)嵩纯晒├脮r(shí)，宜采用水(地)源熱泵供冷、供熱技術(shù)。

2）對有較大內(nèi)區(qū)且常年有穩(wěn)定的大量余熱的辦公、商業(yè)等建筑，宜采用水環(huán)熱泵空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

《建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見》

國家重點(diǎn)支持以下技術(shù)領(lǐng)域中應(yīng)用可再生能源的示范工程、技術(shù)集成及標(biāo)準(zhǔn)制定：1）與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水、采暖空調(diào)、光電轉(zhuǎn)換、照明；2）地表水及地下水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術(shù)供熱制冷；3）沿海地區(qū)利用海水源熱泵技術(shù)供熱制冷；4）利用土壤源熱泵技術(shù)供熱制冷；5）利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷。